Статья Наталии Бабекиной, Заместителя Директора Департамента международного сотрудничества Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Дмитрия Реуцкого, Врио Директора Департамента информационной безопасности Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Вопросам обработки персональных данных в Российской Федерации уделяется крайне пристальное внимание. При отсутствии четко регламентированных принципов обработки данных, а также отвечающих современным угрозам средств защиты информации невозможно добиться желаемого уровня доверия и безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий.

Представляется, что доверие при использовании информационно-коммуникационных технологий возможно обеспечить лишь в случае уверенности пользователя в том, что его информация и обрабатываемые данные защищены.

Растет заинтересованность населения в вопросах защиты своих прав и законных интересов при обработке персональных данных. Во многом это связано с тем, что значительная часть услуг - как государственных, так и коммерческих - в настоящее время предоставляется онлайн. Таким образом, потребность в решениях, направленных на обеспечение стабильности в рассматриваемой сфере, сегодня как никогда высока.

Все большую значимость и актуальность в сфере обработки персональных данных приобретает вопрос трансграничной передачи подобных данных. Различия правовых систем государств зачастую создают трудности, в том числе для органов государственной власти, вовлеченных в процесс защиты прав субъектов персональных данных.

Учитывая изложенное, единственным способом по обеспечению глобальной защиты персональных данных и созданию безопасных условий для трансграничного потока таких данных является международное сотрудничество.

Российская Федерация является стороной Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (ETS №108), которая выступает глобальным международным договором в сфере защиты персональных данных, имеющим обязательный характер (ратифицирована Российской Федерацией в 2013 г.).

В мае 2018 года принят Протокол о внесении изменений в конвенцию
(CETS №223), подписанный от имени Российской Федерации 10 октября 2018 года, направленный на совершенствование содержащихся в конвенции механизмов в целях повышения эффективности ее правоприменения. В настоящее время сторонами конвенции, в том числе Российской Федерацией, осуществляется работа по приведению положений законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями указанного протокола в целях его последующей ратификации.

Основным рабочим органом конвенции является Комитет конвенции (T-PD), состоящий из представителей (и при необходимости их заместителей и помощников), назначаемых государствами-участниками.

Начиная с 2019 года представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации принимают активное участие в заседаниях комитета в качестве членов российской делегации, состоящей также из представителей Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерства иностранных дел Российской Федерации и Постоянного представительства Российской Федерации при Совете Европы.

Комитет, среди прочего, формирует предложения в целях облегчения или улучшения применения конвенции; разрабатывает проекты правовых инструментов, подлежащие утверждению Комитетом министров; издает мнения и рекомендации; выдвигает предложения и выражает мнение о поправках к конвенции; готовит заключения относительно уровня защиты персональных данных кандидатов на присоединение к конвенции и участников конвенции и при необходимости рекомендует меры, которые необходимо предпринять для достижения соответствия положениям конвенции; осуществляет мониторинг в части соблюдения конвенции государствами-участниками и рекомендует меры, которые необходимо принять в случае, если государство-участник не соблюдает положения конвенции.

В заседании Бюро комитета представители Российской Федерации впервые приняли участие в 2020 году (28-30 сентября) в качестве приглашенных членов комитета без права голоса.

Бюро комитета состоит из председателя, двух вице-председателей и четырех членов Бюро комитета, избираемых сроком на два года из состава членов комитета путем простого голосования в ходе пленарного заседания комитета.

Бюро руководит работой комитета между пленарными заседаниями и, в частности, готовит предварительные проекты правовых инструментов и проекты заключений; готовит и утверждает заключения по запросам органов Совета Европы; готовит отчеты с учетом замечаний делегаций комитета; осуществляет подготовку программы деятельности и предлагает комитету приоритеты для будущей работы согласно программе работы комитета с предлагаемым графиком; приглашает внешних докладчиков и экспертов при необходимости; решает иные вопросы, специально делегированные ему Комитетом конвенции.

В ходе подготовки к пленарному заседанию Комитета конвенции в 2020 году (18-20 ноября) Секретариатом комитета до делегаций доведена информация о проведении в рамках указанного заседания выборов членов Бюро комитета.

Минцифры России совместно с МИД России и Постпредством России при Совете Европы, при предварительном согласовании с Администрацией Президента Российской Федерации, принято решение о назначении в качестве представителя Российской Федерации в комитете и выдвижении на выборы в состав Бюро комитета сотрудника Департамента информационной безопасности Минцифры России А.О.Хубаева.

По итогам проведенного 19 ноября 2020 года в ходе пленарного заседания комитета голосования А.О.Хубаев избран в новый состав Бюро комитета. Необходимо отметить, что представитель Российской Федерации вошел в состав Бюро комитета впервые.

С учетом представительства Российской Федерации в Бюро комитета в течение следующих двух лет планируется дальнейшая активизация деятельности по представлению интересов страны в Совете Европы в свете основ государственной политики Российской Федерации в сфере информационной безопасности и развития информационно-коммуникационных технологий в целях надлежащего правоприменения положений конвенции, а также при разработке нормативно-методического инструментария организации в обозначенной сфере.

Также ведется работа по наращиванию представительства и участия в иных профильных рабочих органах Совета Европы, в связи с чем следует упомянуть включение представителей Минцифры России в состав постоянно действующей межведомственной делегации Российской Федерации для участия в работе Специального комитета Совета Европы по искусственному интеллекту (CAHAI).

Источник: сайт журнала "Международная жизнь"