Уважаемые Господа - организаторы и участники Конференции!

Делегация Российской Федерации в Комитете Сторон по Конвенции Лансароте поздравляет всех участников Конференции с десятилетним юбилеем ратификации настоящей Конвенции.

Проблема противодействия преступным посягательствам в отношении несовершеннолетних, в том числе их сексуальной эксплуатации, физическому и нравственному растлению является актуальной не только на пространстве Совета Европы, но и во всем мире.

Состав собравшихся сегодня здесь участников свидетельствует о том, что международное сообщество в целом и страны, достаточно разные в аспекте своих  политико-правовых систем и социокультурных традиций, едины в стремлении сделать все возможное для   использования  имеющихся и поиска новых инструментов в целях защиты детей от сексуального насилия и эксплуатации.

Нарастание масштабов преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией детей, вовлечением их в проституцию и использованием для создания порнографической продукции, не обошло стороной и Россию. Правительство Российской Федерации осознает серьезность этой проблемы и работает над совершенствованием внутреннего законодательства и правоприменительной практики - предпринимаются серьезные комплексные меры по противодействию насилию в отношении детей, включая ужесточение уголовного законодательства.

В Российский Федерации принят и реализуется целый комплекс стратегических документов, обеспечивающих реализацию национальной политики в интересах зашиты прав детей на период до 2025 года,  разрабатывается и реализуется принцип единого государственного подхода к решению проблем защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в данной области осуществляется Правительственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. Председателем данной Комиссии является вице-премьер О.Ю. Голодец. Именно по решению О.Ю.Голодец Департаменту государственной политики в сфере защиты прав детей МОН было поручено координировать работу органов исполнительной власти по представлению интересов и позиции Российской Федерации в Комитете Сторон по Конвенции Совета Европы, после того, как Россия ратифицировала данную Конвенцию.

Все ведомства, работа которых направлена на защиту детей от насилия и эксплуатации,рассматривают в качестве приоритетазадачу наилучшего обеспечения интересов ребенка.

Данный принцип является основополагающим в различных направлениях деятельности, включая развитие законодательства РФ, правоприменительную практику, деятельность социальных, психологических, медицинских служб, правоохранительных и судебных органов, занимающихся вопросами защиты несовершеннолетних, просветительские проекты превентивного характера, координациюстатистик различных ведомств, подготовку специалистов различных служб, нацеленных на защиту несовершеннолетних от сексуального насилия и эксплуатации.

Россия является участницей основных международных документов, касающихся вопросов противодействия сексуальной эксплуатации детей.Так, в сентябре 2013 г. мы ратифицировали Факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Рассмотрение представленного Российской Федерацией в Комитет по правам ребенка первоначального доклада о его выполнении состоится весной 2018 года.

В Российской Федерации ратификации Лансаротской конвенции предшествовала серьезная законотворческая деятельность. Так, были приняты поправки в Уголовный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми введена уголовная ответственность за торговлю людьми, использование рабского труда, изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями детей, повышен возраст половой неприкосновенности с 14 до 16 лет, усилена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в занятие проституцией.

Следует также подчеркнуть, что в последние годы в Российской Федерации в последние годы в контексте реализации как национальной политики защиты прав детей, так ирамках имплементации Конвенции Лансароте был принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на правовую защиту и поддержку несовершеннолетних жертв сексуальных преступлений.

Участие Российский Федерации в работе Комитета Сторон по Конвенции Лансароте обеспечивает нам понимание ряда проблем как проблем наднациональных, требующих международно- скоординированных подходов.

Среди таких проблем можно обозначить развитие насилия и эксплуатации несовершеннолетних посредством применения современных и разнообразных информационно-коммуникационных технологий, развитие коммерческой эксплуатации несовершеннолетних в индустрии сексуального туризма, проблемы корпоративной ответственности за факты насилия и эксплуатации детей, и др.

Мы заинтересованы в активизации международного сотрудничества по предотвращению сексуальной эксплуатации детей, детской проституции и детской порнографии и готовы к расширению контактов в этой сфере с ООН, ОБСЕ и Советом Европы для более эффективного решения этой проблемы.

В то же время по ряду вопросов Российская Федерация считает жизненно важнымстрого придерживаться ранее заявленных позиций.

Так, у Российской Федерации сформирована однозначно жесткая позиция относительно текста Стратегии Совета Европы по обеспечению прав ребенка на период 2016-2021. Перспективы данной Стратегии обсуждалась в рамках Комитета Сторон. Поддерживая основные цели и задачи Стратегии, Российская Федерация однозначно высказалась против ряда положений текста, которые, по сути, создают основу для продвижения нетрадиционных сексуальных отношений среди подростков. Национальная политика РФ в сфере защиты прав детей основана на укреплении и развитии традиционных семейных ценностей, которые являются основой и залогом развития демократического государства,для реализации гражданских прав, интеллектуальных и творческих способностей, для укрепления психофизиологического здоровьямолодого поколения как будущего нации.

Российская Федерация обращает внимание на необходимость международного сотрудничества в рамках положений текста Конвенции Лансароте, считает важным воздерживаться от практики субъективных интерпретаций ее положений, посколькуименно текст Конвенции ратифицировалив настоящее время 42 государства.

Российская Федерация приняла участие во втором мониторинге Комитета сторон и направила ответы в установленные сроки. Мы готовы к дальнейшему сотрудничеству по вопросам мониторинга, предоставлению дополнительныхданных по запросу. При этомнадеемся, что в дальнейших мониторингахКомитет Сторон по Конвенции Лансароте будет придерживаться принципов комплексного всестороннего анализа рассмотрения вопросов имплементации Конвенции Лансароте. Так, Комитет Сторон утвердил скоординированную позицию  по 23 с. Конвенции. (Opinion on Article 23 of the Lanzarote Convention - Solicitation of children for sexual purposes trough information and communication technologies (Grooming). Данный документ,  безусловно, обеспечивает правовую основу для деятельности государств-членов Комитета Сторон в сфере защиты детей от сексуального насилия и эксплуатации, которые в третьем тысячелетии уже системно осуществляются  с использованием инфо-коммуникационных технологий. В то же время второй раунд мониторинга (в названии которого сформированы стратегические комплексные задачи -“Protection of children against ICT facilitated sexual exploitation and sexual abuse”)  ограничен только вопросами, касающимися  исключительно контента сексуального характера, созданного самими несовершеннолетними.

Мы обеспокоены резким увеличением в последние годы преступлений в отношении детей, в том числе связанных с сексуальным насилием, одной из главных причин чему является охвативший европейский континент миграционный кризис. Уверены в необходимости создания в Европе, в первую очередь в странах Евросоюза, безопасных и легальных каналов миграции. Подчеркиваем, что все эти меры должны приниматься с учетом наилучших интересов детей, бегущих от вооруженных конфликтов, гонений и насилия в поисках лучшей жизни.

В настоящее время Российской Федерацией более чем с 60 странами заключены межправительственные и межведомственные соглашения о взаимодействии в борьбе с преступностью, в том числе связанной с сексуальной эксплуатацией.

В условиях прозрачности границ внутри СНГ, отсутствия визового режима с отдельными государствами, значительных миграционных потоков, особое значение приобретает развитие международного сотрудничества правоохранительных органов в сфере сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений, в том числе несовершеннолетних.

Противодействие указанным преступлениям является одним из предметов обсуждения в рамках многосторонних форматов, таких как Содружество Независимых Государств (СНГ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Европол, Интерпол и других значимых международных организаций.

В 2014 г. нами был ратифицирован Договор государств-участников СНГ о межгосударственном розыске лиц, принятие которого позволит повысить эффективность розыскной работы на пространстве Содружества.

Опыт показывает, что у проблемы эффективной защиты детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений нет простого решения. Но полноценную работу по предотвращению наиболее страшных и циничных преступлений в этой сфере можно и нужно вести только совместными усилиями всех государств-участников Конвенции.

Российская Федерация считает, что на задачи защиты прав детей необходимо смотреть как можно шире в контексте новых социальных вызовов эпохи глобализации. Безнадзорность, детская наркомания, подростковая преступность, торговля детьми и даже их органами и тканями, сексуальная эксплуатация детей– вот далеко не полный горький список проблем, угрожающих детям в современном мире, а значит – и будущему всего человечества.

В заключение подчеркнем, что Российская Федерация рассматривает защиту детей как один из ключевых приоритетов своей национальной политики.

Делегация Российской Федерации свидетельствует свое уважение организаторам и участникам Конференции и выражает готовность к дальнейшему международном сотрудничество со всеми странами, организациями и ведомствами, вовлеченными в защиту детей от сексуального насилия и эксплуатации.