После двухлетнего периода дистанционной работы 25-28 октября 2021 г. в г. Страсбурге в «гибридном» формате состоялась 41-я пленарная сессия КМРВСЕ. Из-за жёстких ограничений по въезду в страну французских властей в связи с пандемией коронавируса представители российской делегации во главе с Губернатором Ленинградской области А.Ю.Дрозденко приняли очное участие в сокращённом составе.

В ходе сессии были подтверждены полномочия нового состава национальных делегаций, избраны два заместителя Председателя Конгресса по линии Палаты местных властей – член «Лейбористской партии» Дж.Уoрмишэм (Великобритания, политгруппа социалистов, «зелёных» и прогрессивных демократов) и член «Оппозиционной платформы – За жизнь» О.Деркач (Украина, политгруппа «Европейская народная партия»).

Прошедшие в ходе сессии заседания Бюро КМРВСЕ сфокусировались главным образом на вопросах повышения эффективности функционирования Конгресса, вклада в деятельность Совета Европы (СЕ) и уточнения в этом контексте приоритетов его работы и финансирования. Отмечалось, что сохранение нынешней ситуации неминуемо приведёт к отказу КМРВСЕ от части своих функций и, в частности, дальнейшему сокращению количества готовящихся докладов. В ходе дискуссии Генсекретарю СЕ М.Пейчинович-Бурич (Хорватия) пришлось напомнить членам Бюро о весьма сдержанной позиции стран-членов Организации по вопросу увеличения финансирования её органов.

Среди других озвученных рецептов по совершенствованию деятельности КМРВСЕ – активизация информационно-разъяснительной работы, в т.ч. с задействованием потенциала соцсетей, а также увеличение числа практических мероприятий. При этом рядом выступавших (председатель Комитета по управлению КМРВСЕ Е.Дренянин, Швеция, политгруппа «Европейская народная партия») указывалось на необходимость повысить осведомленность о деятельности Конгресса прежде всего среди населения Западной Европы, а также уделять больше внимания положению дел в странах «традиционной» демократии.

Шире взглянул на ситуацию председатель политгруппы социалистов, «зелёных» и прогрессивных демократов К.-Х.Ламбертц (Бельгия), акцентировавший необходимость ещё раз задуматься о роли Страсбургской организации в большом европейском проекте, и самое главное – перестать путать СЕ с ЕС, как это до сих пор многие делают не только в Брюсселе, но и в Страсбурге. Призвал ценить тот факт, что в рамках СЕ представлены практически все европейские страны, включая Россию и Турцию, ибо без этого Европа не может всерьёз рассчитывать на то, чтобы встать в один ряд с США и Китаем.

Глава российской делегации А.Ю.Дрозденко, со своей стороны, дав в целом положительную оценку деятельности Конгресса, поддержал идею внесения определённых изменений в его работу. В данном контексте призвал европейских коллег активнее заниматься такими острыми, насущными проблемами как соблюдение баланса между введением ограничительных мер для борьбы с пандемией коронавируса и соблюдением норм демократии,  а также последствия дистанционного обучения и работы «на удалёнке». Отдельно акцентировал целесообразность пристального изучения опасностей, исходящих от соцсетей. На фоне активизации разговоров о необходимости скорейшего перехода к весьма дорогостоящей альтернативной энергетике и муссируемых в западных СМИ тезисов о якобы ответственности России за энергетический кризис в Европе А.Ю.Дрозденко высказался за уделение повышенного внимания вопросам энергетической безопасности и предложил подготовить доклад, а также провести тематические дебаты по проблеме энергобезопасности европейских городов и регионов в условиях пандемии и перехода к «зелёной» экономике.

По итогам обсуждений достигнута договоренность принять решение по пересмотру приоритетов деятельности КМРВСЕ на следующем заседании Бюро 6 декабря с.г.

Состоявшаяся на пленарной сессии дискуссия по миграционной тематике с участием докладчика КМРВСЕ по вопросам миграции Э.Дуру (Греция, политгруппа социалистов, «зелёных» и прогрессивных демократов) и спецпредставителя Генсекретаря СЕ по вопросам миграции и делам беженцев Д.Штефанека (Словакия) выявила отсутствие единства в подходах членов Конгресса к данной проблеме, особенно на фоне ожидающегося в ближайшее время притока в Европу 3 млн. беженцев из Афганистана. При этом не обошлось без утверждений со стороны ряда национальных делегаций о том, что мигранты порой используются якобы в геополитических целях, а также критики в адрес Президента Белоруссии А.Г.Лукашенко за создание миграционного кризиса на границе РБ с Польшей и странами Балтии. Ряд польских делегатов осудили своё правительство за неподобающую католической стране реакцию на сложившуюся ситуацию.

Попытка политизировать дискуссию главой украинской делегации в КМРВСЕ Л.Пашинной (депутат Киевского совета от партии «Слуга народа», политгруппа «независимые и либерал-демократы»), озвучившей известный набор претензий в адрес России за якобы развязанную «агрессию» против Украины и появление в её стране беженцев и внутренне перемещенных лиц, поддержки не получила и была парирована А.Ю.Дрозденко.

Глава российской делегации призвал к раздельному подходу в решении проблем беженцев и трудовых мигрантов. Отметил, что миграция – это не только вызов, но и возможность для некоторых стран компенсировать нехватку рабочих рук. На примере Ленинградской области поделился опытом адаптации мигрантов и высказался за выработку «единых правил» в данной сфере. Заместитель главы российской делегации в КМРВСЕ, депутат Законодательного собрания г. Санкт-Петербурга В.Ф.Беликов поделился опытом налаживания в школах города успешного обучения детей приезжих.

В ходе дискуссии по вопросам преодоления социально-экономических последствий пандемии COVID-19 представители местных и региональных властей европейских государств предъявили претензии центральным властям в направлении им недостаточных ресурсов для борьбы с коронавирусной инфекцией.

Принявшей участие во встрече зам. Генсекретаря ОЭСР У.Вестергаард Кнудсен (Дания) предложил помощь муниципалитетам со стороны своей Организации в восстановлении экономики. Аналогичный посыл содержался и в выступлении назначенного управляющего Банка развития СЕ К.Монтичелли (Италия), который обозначил готовность предоставить кредиты для преодоления последствий пандемии. Он также призвал страны-члены СЕ, которые не принимают участия в работе Банка, в т.ч. Австрию и Великобританию, пересмотреть свою позицию.

Со своей стороны первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности С.П.Горячева, выступая по видеосвязи, привлекла внимание к проблеме, связанной с медлительностью ВОЗ в вопросе признания российской вакцины «Спутник V», призвала преодолеть существующие политические разногласия, чтобы взять под контроль ситуацию с распространением коронавируса, и, в частности, разработать единые для всех стран правила въезда-выезда.

Участники дискуссии сошлись во мнении, что единственный путь для  выхода из нынешнего вызванного COVID-19 кризиса – это более активная прививочная кампания, которая должна охватить весь мир.

В ходе обмена мнениями по теме развития непрерывного образования в целях обеспечения непрерывной занятости молодёжи всячески акцентировалась необходимость внесения изменений в систему профессиональной подготовки для адаптации новых поколений к требованиям современного рынка труда.

А.Ю.Дрозденко сообщил об уделяемом в его регионе особом внимании вопросам молодёжной политики и образования. Отметил значение непрерывного образования для всех граждан вне зависимости от их возраста, сделав акцент на особой важности дистанционного образования для России с её многочисленными населёнными пунктами. Подчеркнул, что регионы должны иметь доступ к «лучшим практикам» в данной сфере. Высказался за более активное использование популярных интернет-платформ, в т.ч. «ТикТока», для выстраивания отношений с новыми поколениями.

В рамках инициативы КМРВСЕ по омолаживанию европейской политики состоялась презентация реализованных молодёжными делегатами Конгресса в 2020-2021 гг. проектов по вовлечению их сверстников в политическую жизнь. Представитель российской молодёжи В.Кузнецов выступил с предложением наладить сотрудничество между молодёжными делегатами КМРВСЕ и молодёжным форумом ОЭСР.

В ходе заседания Палаты регионов КМРВСЕ были организованы дебаты по теме «Межрегиональное и приграничное сотрудничество в интересах повышения уровня интеграции регионов в Европе». Участники констатировали, что пандемия коронавируса и введение центральными властями мер по борьбе с ней без консультаций с регионами и соседними странами наглядно высветили необходимость совершенствования механизма координации при принятии решений. Высказались за возобновление в полном объёме межрегионального и приграничного сотрудничества.

Глава российской делегации А.Ю.Дрозденко подчеркнул значение, которое Россия придает приграничному сотрудничеству. Информировал о продолжении Ленобластью успешного взаимодействия с сопредельными зарубежными регионами в рамках программ приграничного сотрудничества «Россия-Юго-Восточная Финляндия», «Россия -Латвия» и «Россия-Эстония».

Заседание Палаты местных властей КМРВСЕ было посвящено негативному влиянию на работу представителей местных властей проявлений в их адрес ненависти в интернете, а также «фейковых» новостей. В ходе тематической дискуссии обсуждался запущенный Конгрессом межуниверситетский исследовательский проект по разработке мер по борьбе с угрозами в соцсетях.

Члены КМРВСЕ также заслушали информацию Госсекретаря МИД Венгрии по вопросам политики безопасности П.Старая о деятельности Будапешта по реализации приоритетов своего председательства в Комитете министров Совета Европы (КМСЕ) в мае-ноябре с.г. – защите прав национальных меньшинств, содействию межконфессиональному диалогу, отстаиванию интересов детей и молодёжи, поиску ответов на современные технологические вызовы, охране окружающей среды.

В.Ф.Беликов приветствовал решение венгерского правительства уделить в ходе своей «вахты» в КМСЕ приоритетное внимание защите прав нацменьшинств и развитию межрелигиозного диалога и в этой связи обратил внимание на целесообразность восстановления практики проведения конференций СЕ «Религиозное измерение межкультурного диалога», в т.ч. в контексте наплыва мусульманских беженцев в Европу. Задал вопрос о наличии у Венгрии планов предпринять дополнительные шаги для продвижения столь важного для всех европейцев межнационального и межконфессионального согласия.

П.Старай, подчеркнув особую важность такого диалога для становящейся всё более многонациональной Европы, пообещал уделять данной теме должное внимание. Выразил надежду, что Италия как следующий председатель в КМСЕ будет проводить такую же линию, что позволит переломить опасную тенденцию роста антисемитских, антимусульманских и антихристианских настроений в Европе.

В ходе пленарной сессии Конгресса были приняты доклады по соблюдению Европейской хартии местного самоуправления (ЕХМС) в Албании, Испании, Нидерландах, Северной Македонии и на Кипре, одобрены рекомендации для улучшения ситуации в этой сфере. При этом особой критике подверглись Нидерланды – прежде всего за назначаемость, а не выборность мэров и комиссаров Короля в провинциях, а Кипру и Испании было рекомендовано продолжить децентрализацию и строже соблюдать нормы ЕХМС.

В рамках сессии с участием Генсекретаря СЕ прошла церемония открытия фотовыставки «Мир в лицах: Россия», которая позволила советоевропейцам ознакомиться с бытом коренных народов Севера страны.

Следующая 42-я пленарная сессия Конгресса состоится в конце марта 2022 г.